Ростехнадзор: разъяснения о проведении аттестации сварщиков

Вопрос: Планируется установка новых лифтов в существующем здании. В процессе монтажа планируется часть опорных кронштейнов направляющих кабин лифтов закрепить методом электродуговой сварки к существующим несущим металлоконструкциям, к которым также крепится сетчатое ограждение шахты, разделяющее ее на две зоны, для каждого из лифтов.

Требуется ли в данном случае участие специалиста (обученного рабочего) с наличием квалификационного удостоверения НАКС?

Ответ:

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

В соответствии с п. 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 N 519 (далее - ФНП), указанные ФНП устанавливают требования к организации и производству сварочных работ, выполняемых на опасных производственных объектах (далее - ОПО), технических устройствах и сооружениях ОПО, поднадзорных Ростехнадзору и его территориальным органам или иным федеральным органам исполнительной власти в области промышленной безопасности и иным органам, полномочия и права которых в области промышленной безопасности определены в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон 116-ФЗ).

Согласно п. 4 ФНП, содержащиеся в нем требования обязательны для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их работниками из числа персонала сварочного производства, осуществляющими производство работ по сварке, пайке, наплавке и прихватке (далее - сварка), применяемых и (или) эксплуатируемых на ОПО сооружений и технических устройств, других конструкций и изделий, в т.ч. сборочных единиц, деталей, полуфабрикатов и заготовок при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон N 116-ФЗ Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон N 116-ФЗ", лифты исключены из категории опасных производственных объектов (далее - ОПО) и сферы применения законодательства о промышленной безопасности ОПО, в связи с чем требования ФНП на указанные объекты не распространяются.

Вопрос: При работе на газопроводе до 0,005 МПа, сварке газопровода внутри границ участка необходимо ли аттестация сварочного оборудования, если нет, то согласно какому пункту закона?

Ответ:

На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

В соответствии с приложением N 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно (газопроводы низкого давления), не относятся к опасным производственным объектам (далее - ОПО) и не подлежат регистрации в государственном реестре ОПО.

Требования к организации и производству сварочных работ, выполняемых на ОПО, технических устройствах и сооружениях ОПО, поднадзорных Ростехнадзору и его территориальным органам или иным федеральным органам исполнительной власти в области промышленной безопасности и иным органам, полномочия и права которых в области промышленной безопасности определены в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах", утвержденными приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 N 519 (далее - ФНП N 519).

Согласно п. 27 ФНП N 519 , соответствие характеристик сварочного оборудования и сварочных материалов применяемым технологиям сварки, а также соответствие качества сварных соединений, полученных при их применении, заданным нормативным требованиям, должно быть подтверждено результатами испытаний, выполненных независимыми аттестационными центрами и оформленными в виде свидетельств об аттестации, если иное не установлено техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 18, 19 ФНП N 519, требование о применении аттестованного сварочного оборудования, сварочных материалов и сварочных технологий для строительства сетей газораспределения и газопотребления может быть обосновано при наличии соответствующего решения в проектной документации и установлено производственно-технологической документацией на сварочные работы.

Согласно п. 30 ФНП N 519, документы, подтверждающие результаты проверки готовности к применению аттестованных технологий сварки, аттестации персонала сварочного производства, аттестационных испытаний сварочного оборудования и сварочных материалов, должны содержать QR-код для проверки их подлинности посредством верификации содержания с соответствующими записями в единых реестрах, размещенных в открытом доступе в сети интернет. Адрес размещения реестров должен быть опубликован на сайте органа государственного регулирования промышленной безопасности https://www.gosnadzor.ru/industrial/reestry.php

На объектах капитального строительства, не относящихся к ОПО и не поднадзорных Ростехнадзору, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России).

Вопрос: Разделом 11 приложения N 1 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471 установлено требование учитывать при идентификации ОПО "Сеть газопотребления (название организации или ее отдельной территории)" газовую часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин.

В связи с тем, что выделить газовую часть газовой турбины для внесения в Сведения об ОПО невозможно (имеется паспорт на газовую турбину в целом), поэтому газовая турбина внесена в состав ОПО как техническое устройство.

ФНП "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 N 519, определены требования к организации и производству сварочных работ, выполняемых на ОПО, технических устройствах и сооружениях ОПО, поднадзорных Ростехнадзору, при этом п. 7, 9, 12 ФНП N 519 установлены обязательные требования по аттестации технологии сварки и сварщиков.

Правильно ли мы понимаем, что требования ФНП 519 в части аттестации технологии сварки и сварщиков распространяются исключительно на газовую часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин (горелки, трубопроводы подачи газа к горелкам) и не распространяются на все остальные составные части газовых турбин (корпус, ротор, лопатки и т.д.).

Ответ:

На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах", утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 N 519 (далее - ФНП) устанавливают требования к организации и производству сварочных работ, выполняемых на опасных производственных объектах (далее - ОПО), технических устройствах и сооружениях ОПО, поднадзорных Ростехнадзору и его территориальным органам или иным федеральным органам исполнительной власти в области промышленной безопасности и иным органам, полномочия и права которых в области промышленной безопасности определены в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531 (далее - Правила) устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления.

Действие Правил распространяется на опасные производственные объекты сетей газораспределения и газопотребления (в т.ч. сети газопотребления тепловых электрических станций (далее - ТЭС), газотурбинных установок (далее - ГТУ) и парогазовых установок (далее - ПГУ). Правила предназначены для применения при эксплуатации (включая техническое обслуживание, техническое диагностирование, текущий и капитальный ремонт, техническое перевооружение), реконструкции, консервации и ликвидации.

В связи с тем, что газовая турбина внесена в Сведения, характеризующие опасный производственный объект "Сеть газопотребления (название организации или ее отдельной территории)" как техническое устройство, то требования ФНП распространяются на нее в полном объеме.

Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение о необходимости аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства при производстве электромонтажных работ, в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Согласно п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 N 519 (далее - ФНП) их требования обязательны для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их работниками из числа персонала сварочного производства, осуществляющими производство работ по сварке, пайке, наплавке и прихватке (далее - сварка) применяемых и (или) эксплуатируемых на ОПО сооружений и технических устройств, других конструкций и изделий, в т.ч. сборочных единиц, деталей, полуфабрикатов и заготовок (далее также - объект сварки) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности.

К указанным сварочным работам относится производственная деятельность, осуществляемая персоналом сварочного производства с применением сварочных и родственных процессов, сварочных материалов и оборудования с соблюдением норм, правил, методик и условий для получения сварных соединений (наплавок) с качеством, соответствующим нормативным требованиям.

Указанные в Вашем обращении конструкции электротехнических устройств (кабеленесущих систем, опор, подвесов, полос заземления) не входят в перечень групп технических устройств ОПО, сварка (наплавка) которых осуществляется аттестованными сварщиками с применением аттестованных сварочных материалов, сварочного оборудования и технологий сварки (наплавки), согласованный письмом Ростехнадзора от 08.04.2008 N КП-25/369 .

При этом следует отметить, что объем сварочных работ на поднадзорных Ростехнадзору или иным уполномоченным органам по осуществлению контроля и надзора объектах, технических устройствах и сооружениях ОПО, для осуществления которых требуются аттестованные сварщики, составляет приблизительно 10% от всего выполняемого объема сварочных работ и для проведения сварочных работ, не затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности технических устройств, зданий и сооружений, аттестация сварочного производства, не обязательна.